联盟历：1056年

随着巴哈斯帝国代表的到来，联盟正式宣告成立，为了区别于上一次神圣联盟，于是我们习惯性的把这次联盟称为‘第二神圣联盟’！

——————————第二神圣联盟最高统帅、三等圣魔战士弗雷的《回忆录》

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当我们在等待巴哈斯帝国代表到来期间，一切对兽族用兵的准备都已经完善，只等一声令下，近两百万大军便可以越过边境，直抵斯科特腹地。

我们这次的军队集结是极为保密的，由于我们的前期工作提前了整整两个月开始准备，所以我们有充足的时间考虑到任何一个细小的问题。

为了方便这突然多出来的一百五十万野兽大军不被提前发现，德尚特意下令分十次迁走了坎墩城内的所有百姓，虽然经过了几年的战争，依然居住在坎墩城的百姓已经不多了，而且大多是些最底层的穷苦百姓，他们并不是不想搬走，而是实在无处可去，只能冒险住在这里。

这部分人，大约有近三十万，为此，我特意向埃尔森支付了一笔不菲的费用，用于重新安置这些人，德尚便利用这笔钱，在王城外约两公里的地方，圈出了一大块荒地，建造了近万间简易的临时住房，并为这些人分发了足够半年的食物，这样一来，他们当然乐得迁出坎墩城这个饱受战火的废墟一般的城市。

将这三十万人迁出之后，他们所空出来的房屋，以每间房屋容纳五个士兵计算，就能够至少容纳五十万军队，至于剩下的一百万人，绝大部分，也被安置在了普通民房里，只有极少的一部分，住进了军营，这样一来，这一百五十万军队就被很好的分散在了坎墩城的各个角落，外界根本不会察觉到异样。

在初步联盟成立十多天之后，巴哈斯帝国的代表终于风尘仆仆的赶到了，从这个速度来看，巴哈斯帝国还是相当重视这次联盟会谈的，因为他们也意识到了，凭他们的一己之力，根本没办法对抗兽族的猛烈进攻，饶是巴哈斯帝国军队再强，也只能抵挡得住一时半会儿，时间一长，等精锐部队全都消耗光了，那时，只怕是神也救不了巴哈斯帝国了，如今之计，唯有大家真正意义上的联合起来，才彼此都有一条生路。

这次巴哈斯帝国派来的代表，还是一位重量级的人物，统帅部副总长罗杰斯，按照罗杰斯的说法，本来首选代表应该是杰弗逊，可是杰弗逊说什么也不来，最后实在没法了，竟然以辞职作为威胁，最终帝国不得不退让一步，让罗杰斯出任代表，随性的还有帝国内阁副大臣和帝国议会最高议长。

至于杰弗逊不来的原因，我应该猜到了十之八九，如果是他亲自来，我一定会跟他过不去，到时候他丢了面子不说，巴哈斯帝国也在联盟中占不到什么便宜，要知道，我现在在联盟中的地位，和我背后的力量，早已经通过埃尔森派过去的使者，传到了帝国每一位高官和高级将领的耳朵里，我想此时此刻，杰弗逊一定肠子都悔青了，如果当初他们没有一气之下将艾薇儿逐出家族，那么我现在就是亚当斯家族的女婿。

既然巴哈斯帝国的代表也到了，那么联盟商谈就可以进入最后的实质性阶段了。联盟的大致框架，我们之前就已经拟定好了，所以这部分没有作为商谈的内容，只是以书面说明的形式告知了巴哈斯帝国的代表。

其实这次巴哈斯帝国的态度，远远没有我们想象的那样强硬，对于巴哈斯帝国在联盟中的地位，他们没有任何过分的要求，只是提出了几项最基本的要求：第一、取消最高执行人制度，变为最高执行委员会；第二、监察委员会委员长一职，应由各国轮流派代表出任；第三、联盟议会设置四个议长，每一国占据一个名额。

巴哈斯帝国的这几项条件，其用意再明显不过了，那就是：我不要求、也不指望我们巴哈斯帝国能在联盟中独大，但是你们谁也别想独大，从提议、商讨、决议、监管这几个环节，大家都有份额相同的投票权，相互牵制。

其实老实说，这是一个比较妥当的方法，巴哈斯帝国统帅部那些人，不愧是职业官僚，深谐官场上的平衡之道。因此，这个提议立刻得到了所有人的支持，因为没人想别人独大，我也不想，大家在相互合作的同时，又互相牵制，这才是一个和谐的联盟。

既然联盟的核心领导组织的框架商议定了，那接下来就是下属机构的设定，经过几天的商议，最终决定：

最高执行委员会下属，设立三个各自独立的执行部，分别是军事执行部、后勤执行部和财政执行部，军事执行部的职责，就是独立负责由联盟议会通过的各项关于军事方面的所有决议；后勤执行部就是负责后勤物资和民政工作的开展；财政执行部则负责诸如税收和资金调拨、运作等方面的事情。但是这三个部门无权自己制定任何计划，只能是执行由议会决议的计划。

最高监察委员会则对口执行委员会，下设了三个独立监察部，分别是军事监察部、后勤监察部和财政监察部，起具体职责不再赘述。

接下来就是联盟议会，联盟议会议员共设四十席，每个国家十个席位，按照联盟章程，自己国家的议员，不得参与由自己国家发起的议题，比如巴哈斯帝国提出的交由联盟议会商议的议题，巴哈斯帝国籍的议员不能参与投票，其余三个国家议员的票数超过三分之二，才能执行议题。议会的四个议长必须回避由自己国家提出的议题，剩余三个议长中，如果有两个议长反对，则可以对已通过议员投票的决议发起重新投票，反之亦然。

以上三个机构，是基于行政权力所设置的，至于最重要的基于军事权力所设置的机构，也在随后的商议中产生了。

联盟设立最高统帅一名，副统帅四名，统帅部下属，则设立参谋长联席会议，另外还设立了兵团长联席会议。统帅部所制定的作战计划，须交由参谋长联席会议审议，审议通过之后，再交由兵团长联席会议执行，也就是说，统帅部负责制定作战计划，调动军队，但统帅部不能直接指挥军队，参谋长联席会议负责审议作战计划，兵团长联席会议则负责具体的作战计划实施。

兵团长联席会议所负责的军事事务跟议会下属的军事执行部负责的军事事务是有区别的，军事执行部负责的军事事务是行政层面的，比如军官的任免、士兵的招募等，而兵团长联席会议是负责行军打仗。

两套机构都商议完成之后，就是最关键的人选问题，虽然在监察委员会和联盟议会，大家都占有相同的席位，但派谁出任这一席位，成了各国最头痛的问题，特别是联盟议会议员一职。

联盟议会作为实际上的联盟最高行政机构，它的决议将关系到每一个国家的切身利益，所以这些议员都必须是最老道的政客和最圆滑的官僚，负责自己的国家将在联盟中捞不到任何一点便宜，反而会被别的国家牵着鼻子走......

大家在冥思苦想了几天之后，一份名单终于出炉，具体议员和检查委员名单就不细说，就说一下处于领导核心的人员：

四个议会议长分别是巴哈斯帝国的杰弗逊、埃尔森王国的阿罗约、精灵国的阿奴干和斯科特帝国的多斯，因为每个国家的君王是世袭制，而联盟议长不能世袭，所以君王不能出任联盟议长，出任议长的，都是每个国家的二号人物。

监察委员会第一任委员长分别由巴哈斯帝国的财长，也就是艾薇儿的父亲、埃尔森王国的纳尔逊、精灵国的民政部长和斯科特帝国的内阁副大臣轮流担任，每一任的任期为三个月，下一任检查委员长不得对上一任所作出的监察决议进行否决和更改。而监察委员会会员共二十四席，每个国家六席，投票制度和议会相同，回避制度也与议会相同。

执行委员会委员共八个，每个国家两个，巴哈斯帝国由亚当斯家族的两位副族长出任，埃尔森王国则由德尚家族和阿罗约家族各推荐一位，精灵国则由两位兵团长出任，斯科特帝国则选出两位长老会成员。

执行委员会下属的三个执行部部长人选，将由联盟第一次议会决议通过。

联盟参谋长联席会议主席，也是由四个国家的人员轮流担任，第一任分别是巴哈斯帝国的副总长、埃尔森王国的凯蒂、精灵国的统帅部副部长和斯科特帝国的长老会第二长老担任，会议设十六席，每个国家四席，投票和回避制度与议会相同。

兵团长联席会议不设议长和主席一职，共二十八席，每个国家七席，均有兵团长以上将领担任，投票制度与议会相同。（未完待续）